城企联动普惠养老是什么养老模式,是普惠性养老床位数量明显提升

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扩大养老服务有效供给,对于新时代满足人民群众日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、促进社会公平正义具有十分重要的意义。落实《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量
促进形成强大国内市场的行动方案》,国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委印发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》,并于2019年2月22日在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议。

央视网消息:22日上午,国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委等部门在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议,并同时印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》。南昌等7个城市成为首批城企联动普惠养老试点城市。

近年来,河北省邯郸市磁县积极探索推进“医养结合”新型养老模式,推动养老机构和医疗机构以协作或并建的方式进行合作。图为邯郸市磁县肿瘤医院养老服务中心内,工作人员正在指导老人进行智力训练。郝群英

一直以来,政府坚持保基本、补短板,持续推进养老服务体系建设,包括安排中央预算内投资支持老年养护院、综合性养老设施、特困人员供养服务设施等设施建设,努力保障特困人员以及经济困难的高龄、失能老年人老有所养的基本需求得到满足。随着我国人口老龄化的快速发展和居民生活水平提高,养老服务需求逐渐呈现出多层次、多样化的趋势,如何为广大普通老年人提供价格合理、方便可及的普惠养老服务,需要政府、家庭、社会、企业等多方发力。

城企联动普惠养老是什么养老模式?

近日,国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》,同时宣布将快速、持续推进“城企联动普惠养老专项行动”,计划到2022年形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式。

专项行动聚焦普惠养老,围绕“政府支持、社会运营、合理定价”,深入开展城企合作。国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。城市政府通过提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包,企业按约定承担公益,提供普惠性养老服务包,向社会公开,接受监督。城市政府和企业双方签订合作协议,约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等,扩大养老服务有效供给。最终,是让普通群众、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。

普惠养老,重点首先在“普惠”两个字,即扩大惠及面,让更多普通群众、工薪阶层享受到买得到、买得起、买得好、买得放心的养老服务。

普惠养老服务,是在基本养老服务以外,面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务。普惠养老的供给主体和支持对象不再是公办机构,而是纯粹的市场主体。企业本着自愿参加、竞争择优的原则参与行动,充分显示企业主体和市场机制的重要作用。

专项行动坚持普惠导向、自愿参加、公开透明、竞争择优、规范管理的基本原则。力争到2022年,形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式,参加城市每千名老年人养老床位数达到40张,护理型床位占比超过60%,医养深度融合,力争实现“三提升”“两下降”“一满意”的目标。“三提升”是普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业可持续发展能力明显提升。“两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降。“一满意”是让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

“城企联动”指城市政府和企业双方签订合作协议,约定与当地居民收入和退休金水平挂钩的普惠性服务内容,力争到2022年,形成支持社会力量发展普惠养老的合作新模式。城市政府通过提供土地、规划、融资、财税等一揽子的政策进行支持,企业按约定承担公益,提供普惠性养老服务,向社会公开,接受监督。

城企联动,即国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系;城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包;企业按约定承担公益,提供普惠性养老服务包,向社会公开,接受监督;城市政府和企业双方签订合作协议,约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等,扩大养老服务有效供给。最终,是让普通群众、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。

为扎实推进专项行动,国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合召开了启动专题会议。国家发展改革委副主任连维良同志指出,开展城企联动普惠养老,是落实中央经济工作会议精神的创新举措,是加快补齐民生短板的重要方面。要牢牢把握普惠优价、降本提质、自愿联动等核心要义,把政策支持清单、服务承诺清单、推荐企业名单落地,加强项目储备,健全信用监管,加快推进专项行动。民政部副部长高晓兵同志强调,要正确把握政府定位和普惠养老的方向,充分发挥各级民政部门的作用,加快推动普惠养老专项行动取得成效。国家卫生健康委党组成员王建军同志强调,要把城企联动普惠养老专项行动纳入今年老龄工作要点,深入开展医养结合,提升服务质量。

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专项行动中,医养结合原则贯穿始终。医养结合的方式主要包括加强养老机构和医疗机构的合作、加强社区和家庭的健康管理服务、支持养老机构开展医疗服务、鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展、鼓励兴办医养结合机构等。

会上,国家发展改革委分别与国家开发银行、中国农业发展银行、工商银行、中国银行、光大集团等金融机构签署了战略合作协议,有关金融机构表示将全程助力,提供优质金融服务。同时,南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市作为首批试点城市,分别与象湖老年养护中心、爱馨养老服务集团、中国健康养老集团、万瑞养老服务有限公司、燕达养老机构管理有限公司、怡康苑养老服务有限公司、九如城养老产业集团等养老企业进行现场签约,携手推进养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设,提供普惠养老服务,为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。

这次首批自愿参与专项行动的城市共7个,南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴,和城市一对一签约的是前期经过筛选的当地养老企业。签约后,这些企业可获得中央预算内投资每张床2万元的建设补贴。

此次专项行动目标为实现“三提升”“两下降”“一满意”。“三提升”,即普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业可持续发展能力明显提升。具体而言,城市中每千名老年人养老床位数要达到40张,护理型床位占比超过60%,实现医养深度融合。“两下降”,即通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降。“一满意”,则是让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

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目前,南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市作为首批试点城市,已经分别与多家养老企业签约,携手推进养老服务骨干网和专业化养老服务机构建设,提供普惠养老服务,为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。

签署协议 化解养老企业融资难

在城企联动普惠养老专项行动中,有一项很重要的内容就是帮助养老降低融资成本,而这个成本怎么降?国家开发银行等金融机构和国家发改委签署了合作协议。

据了解,过去我国从事养老服务的企业大多是民营企业,规模小,资产少,缺乏相应的信用和担保保障,申请项目贷款时常常会遇到困难。

在22日的签约仪式上,国家开发银行等五家金融机构和国家发改委签署了战略合作协议。对于纳入城企联动名单的城市和企业,金融机构将主动对接,提供基准利率甚至更优惠利率的贷款。

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