符合通过对话协商和平解决半岛核问题的国际社会期盼,  西方舆论对安理会通过新决议议论纷纷

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  原标题:社评:指责安理会对朝鲜“软”是一孔之见

摘要:
 朝鲜呼吁韩国新政府放弃前政府反朝政策;朝鲜驻印度大使表示,如美韩停止军演,朝可暂停核试当地时间6月21日,美国华盛顿,中美外交安全对话,中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过协商谈判解决问题的立场。
图/视觉中国  当地时间6月21日,美国华盛顿,中美外交安全对话,中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过协商谈判解决问题的立场。
图/视觉中国  朝鲜呼吁韩国新政府放弃前政府反朝政策;朝鲜驻印度大使表示,如美韩停止军演,朝可暂停核试  朝鲜驻印度大使日前接受媒体采访时称,如果朝鲜的要求得到满足,朝可在暂停核导试验方面进行谈判。美国国务院发言人称朝清楚需要做什么才能使美与其打交道,那就是无核化。韩国总统文在寅勾画出其半岛政策轮廓。中方则一如既往地推动朝核问题回到对话谈判的轨道。  观察人士指出,最近一段时间,朝鲜、韩国、中国、美国等都就朝鲜半岛核问题作出了重要表态,半岛核问题目前正处于关键窗口期。  文在寅表示愿与朝方领导人对话  韩国总统文在寅近日在接受多家媒体采访时勾画出其半岛政策轮廓,其半岛政策可以归纳为三个方面:  其一,强调对话作用,不放弃制裁等手段。  文在寅接受采访时再次表示愿意与朝方领导人对话,并明确提出希望今年年底前对话条件可以成熟。他认为,一味制裁和施压无法解决半岛核问题,“对话是必要的”。但文在寅强调,韩方并非寻求“无条件”对话,如果朝鲜继续“挑衅”,就只能对其施加更大压力。  其二,推“两步走”计划,施“并行”政策。  文在寅就朝鲜半岛核问题提出“冻结、去核两步走”计划,即首先迫使朝鲜冻结核导项目,然后实现朝鲜彻底去核。一些分析人士认为,朝鲜冻结核导项目就是韩方对话前提条件。文在寅本月表示,如果朝方停止核导开发,韩方愿意与朝对话。  文在寅还提出朝鲜无核化与改善韩朝关系同时展开的“并行”政策,尤其提及重启开城工业园区。他表示,如果朝方就去核化有所行动,可以考虑重启开城工业园区。  与此同时,文在寅政府近来在促进半岛双方民间交流方面多有动作。上月26日,韩国政府一年多以来首次批准民间团体与朝方接触。本月24日,文在寅出席世界跆拳道锦标赛开幕式时提议,韩朝联合组队参加平昌冬奥会。  韩国成均馆大学成均中国研究所所长李熙玉认为,恢复民间交流和对朝人道主义支援非常重要,比如进一步恢复开城工业园区等,有可能成为(朝核问题)僵局的“突破口”。  其三,强调韩国“主导”,但与美“紧密磋商”。  文在寅接受媒体采访时表示,韩国将与美国政府保持“紧密磋商”,但韩国目前在半岛进程中“应起到更大和更主导的作用”。他说,以往经验表明,当韩国发挥更积极作用时,朝美之间的紧张形势往往能有更多的缓解。  韩国《韩民族日报》发表社论,对文在寅的说法表示认同,认为此时提出“韩国作用论”非常必要。  值得关注的是,韩国总统外交统一安全特别助理文正仁22日在接受采访时表示,韩国需在朝核问题上更加灵活。朝从事核导试验是因为感受到威胁,如韩美缩小联合军演规模、克制部署美军战略武器,就能缓解当前紧张局势。  川普强调朝核问题要最大限度介入  美国总统川普22日在白宫会见中国国务委员杨洁篪时表示,美方期待着同中方就朝鲜半岛核问题加强合作,推动早日实现半岛无核化。  美国国防部长马蒂斯21日说,美方重申朝鲜核导开发计划是对亚太地区和平与安全的威胁,重申将通过合作,包括与联合国合作实现朝鲜半岛无核化目标。同时,美方将继续采取必要措施,保卫美国及盟友。  奥巴马时期,美国奉行对朝“战略忍耐”政策。特朗普执政以来,重新审视往届政府的对朝政策,并拟定对朝“最大限度施压、最大限度介入和参与”的方针。美国一些媒体和专家认为,和以往相比,美国政府致力于实现朝鲜半岛无核化的方向未变。和奥巴马时期相同的是,川普政府强调要对朝施压,包括对朝保持军事压力和经济制裁等。不同的是,在解决朝核问题上,特朗普同时强调要“最大限度介入和参与”,其中包括通过各种渠道的外交和对话努力。  美国著名朝鲜问题专家、曾担任朝鲜半岛问题美方首席谈判代表的加卢奇日前表示,尽管美国各级官员对涉朝政策进行过多次表态,但他依然认为美方对朝政策尚未完全成形。  美国前防长佩里不久前说,美国总统应指派特使赴朝沟通,就像美国曾经多次做过的那样。但是解决问题的核心在于达成一个多边的、对朝具有说服力的外交一揽子解决方案,其中至少要包括中美朝韩等方面。  朝鲜呼吁韩国履行《6·15共同宣言》  朝鲜方面最近呼吁韩国新政府放弃前政府反朝政策,呼吁韩方履行2000年北南双方达成的《6·15共同宣言》,并将其作为改善北南关系的出路。  朝鲜驻印度大使桂春英日前更表示,如果美韩停止联合军演,朝可以考虑暂停核导试验。观察人士指出,这显然是朝方对外发出的一个试探气球,表明朝愿与韩对话。  但朝美关系不但没有改善,反而因为朝鲜释放的美大学生瓦姆比尔突然死亡更趋紧张。美军驱逐舰和战略轰炸机近日还针对朝鲜半岛进行侦察和演习等活动。  朝中社最近数日连续发文批评美国,指责美国接连对朝进行军事挑衅,称朝鲜半岛核战争危险已达到极点,并提醒美国吸取当年朝鲜战争失败的教训,并称如今美国企图发动第二次朝鲜战争、侵占整个朝鲜半岛的野心依然如故。  中方在日前举行的首轮中美外交安全对话时表示,中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过协商谈判解决问题的立场。各方应全面、严格执行安理会有关决议,同时应推动早日重启对话谈判。中方提出的“双轨并行”思路和“双暂停”倡议得到国际社会广泛理解和支持,有关各方应积极考虑采纳,共同推动朝核问题回到对话谈判的轨道

通过对话协商解决半岛核问题类似于经济学上的“帕累托最优”选择,虽然不能满足当事各方的最高诉求,却能以最小的代价实现各方利益最大化

在朝鲜最高领导人通过新年讲话放出积极信号后,韩国统一部长官赵明均2日举行记者会并表示,鉴于距平昌冬奥会开幕仅剩一个月等情况,政府向朝鲜提议9日在韩朝边界板门店“和平之家”举行韩朝高级别会谈,就朝鲜参加平昌冬奥会事宜进行磋商。
韩国方面如此快速地对朝鲜积极信号做出反应,外界普遍认为,这对朝核危机来说是一个好消息。由于联合国、美韩和中国关于朝核问题的立场趋于一致,2018年朝核危机或许将迎来转机。而朝鲜也有可能在一段时间内暂缓进行新的核导试验,转求在经济发展与外交谈判方面取得突破。
特朗普执政后一直声称要解决朝核问题,并认为过去25年与朝鲜谈判核问题是“浪费时间”,军事打击才是解决朝鲜核问题仅有的一种有效办法。朝鲜不得不顾忌继续挑战美国的忍耐度可能带来的严重后果。特朗普至今没有动手,原因既在于中俄韩坚决反对,也在于他的团队中至今有人坚持认为还存在“通过制裁迫使朝鲜改弦易辙”的可能性。
不难判断,如果朝鲜有新的举动,特朗普极有可能将“已经摆在办公桌上”的军事打击方案付诸实施,原因有三:
首先,美国有通过战争解决问题的传统,美国各派别在军事打击朝鲜问题上已经基本达成共识,特朗普需要继续树立“说话算数”的形象;
其次,美军自认为拥有短时间内摧毁朝鲜境内所有重要军事设施,并破坏其指挥系统的能力;
第三,通过军事打击一劳永逸地解决问题,美国的国际地位和特朗普的威望都会获得显着提升,而如听任朝鲜发展出打击美国全境的核导能力,美国会面临一连串的损失,包括美国的霸权地位、美国主导的世界秩序、美国在世界盟国中的信用等等。
联合国的态度是朝鲜必须加以考虑的第二个因素。如果朝鲜坚持进行新的核导试验,即使美国依旧不一定诉诸于武力,但联合国一定会通过更为严厉的制裁决议。联合国安理会通过的第2397号决议,对直接关系到朝鲜的战略安全与国计民生的石油进口与食品、机械等出口严格限制,并承诺如果朝鲜再次进行核试验或发射洲际导弹,将进一步减少对朝鲜的石油出口。
在今日世界,任何一个国家与其他国家在经济上不发生往来,都难以生存发展。朝鲜石油资源匮乏,工业基础薄弱,粮食产量有限,经济运行与民众生活离不开一定规模的对外贸易与外部援助。在前三次核试期间,朝鲜核试与和谈交替进行的战略屡试不爽,很大程度上在于联合国制裁的力度不够大,中美日韩在经济上不同程度地对朝鲜予以了帮助。
此外,中国态度也是朝鲜必须考虑的一个因素。半岛无核化,是中国一贯坚持的原则立场。对于朝鲜的所作所为,中国一方面好言相劝,一方面不惜付出高昂的政治与道德代价,动用多种资源为朝鲜的生存争取空间。
如今,对于迄今朝鲜洲际核导技术是否成熟到有十足把握对美国本土发动攻击,外界表示怀疑的居多。但自2017年底,朝鲜多次宣称已成为“世界级核力量”,拥有了“直捣美国心脏”的新攻击能力。在新的一年,鉴于继续提高国家核武力量的任务已经不十分迫切,笔者认为,如果朝鲜将更多精力投入与韩国就冬奥运问题展开谈判,或通过多种渠道谋求与美国直接沟通,或在中俄共同斡旋下与美韩讨论“双暂停”方案,都会显着降低半岛发生战争的可能性。

  联合国安理会北京时间12日早上一致通过新的对朝制裁决议,中俄都投了赞成票。新决议对朝鲜进口石油和成品油都做了最高限额,同时禁止朝鲜纺织品出口和劳务出口,已经在各国务工的朝鲜人员合同期满后不得续约。这一切将对朝鲜支持核导开发的经济活动造成新的打击,同时尽可能避免了对朝鲜普通民生的伤害。

1月9日,朝鲜和韩国代表在板门店韩方一侧“和平之家”开始举行高级别会谈,这是两年多来朝韩双方首次举行高级别会谈。据报道,双方当天决定10日起重启在朝鲜半岛西部海域地区韩朝军事通信线路,朝鲜同意派代表团参加平昌冬奥会。这次会谈延续了新年以来朝鲜半岛局势的积极变化,符合通过对话协商和平解决半岛核问题的国际社会期盼。

  决议允许成员国对可能运送违禁品的朝鲜船只进行检查,进一步增加了制裁的威慑力。

有利于朝韩双方改善相互关系、推动和解合作、缓和半岛紧张局势的积极举措,都值得国际社会欢迎和支持。2018年开年第一天,朝鲜最高领导人金正恩发表新年讲话称,平昌冬奥会是展示民族形象的好机会,朝方真诚希望冬奥会成功举办,朝韩官员可尽快会晤讨论朝参加冬奥会的可能性。韩国总统文在寅翌日积极评价并欢迎朝方对韩方以平昌冬奥会为契机改善韩朝关系、推动半岛和平的有关提议,希望平昌冬奥会成为和平的冬奥会,并促进韩朝间和平与朝核问题和平解决。相互释放积极信息是一件好事,为推动回归以对话协商解决问题的正确轨道而切实努力的行动值得肯定。

龙八国际客户端下载,  西方舆论对安理会通过新决议议论纷纷,其中一种代表性观点认为中俄对美国原来提出的决议草案做了“软化”。朝鲜则在决议通过之前发出威胁,声称要让美国遭受“最大苦痛”。

回顾2017年,朝鲜半岛局势刀光剑影、险象环生。朝鲜进行核试验并多次试射导弹,美韩两国则扩大军演规模,朝鲜半岛局势不断呈现紧张态势。特朗普政府上任以来,坚持奉行所谓“最大施压”政策,以期迫使朝鲜弃核,但并未达到预期效果。半岛形势深陷示强与对抗的恶性循环,其走向不稳定、不确定性增大,朝核问题犹如悬在东北亚上空的“达摩克利斯之剑”,引发各方忧虑。在此背景下,国际社会呼吁重启对话谈判的理性声音正在回归。在上月联合国安理会部长级会议上,多国代表呼吁有关各方尽快重启谈判,推动实现朝鲜半岛无核化和可持续和平。“我们不能在梦游状态下走入战争。”联合国秘书长古特雷斯以此告诫,强调朝鲜半岛核问题必须和平解决。

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